百舸网常州8月1日电（通讯员 钱家旭）为深入了解2020年1月1日新《土地管理法》施行后集体经营性建设用地入市改革情况，江苏省自然资源厅、江苏自然资源智库设立《农村集体经营性建设用地入市收益分配机制研究——基于典型试点地区调查》研究课题。在江苏省土地勘测规划院与常州市自然资源和规划局武进分局的大力支持下，7月25日-7月26日南京财经大学经济学院叶丽芳老师带“兴欣实践队”四名成员前往常州市武进区开展实地调研。
农村集体经营性建设用地入市改革是我国农村土地制度三项改革的重要内容之一。早在2015年，包括常州市武进区在内的全国共33个县(市、区)开展了对集体经营性建设用地入市改革的实践探索，然而入市土地增值收益如何实现在政府、集体与农民之间的有效平衡仍然是目前入市改革面临的关键问题。科学合理的集体经营性建设用地入市收益分配机制对于巩固党的十九届六中全会提出的经济发展平衡性、协调性、可持续性，推动形成人民安居乐业、社会安定有序的良好局面具有重要意义。
7月25日上午，“兴欣实践队”在常州市自然资源和规划局武进分局围绕农村集体经营性建设用地入市改革试点工作与有关负责人召开了座谈会。参加本次座谈会的人员有常州市土地储备中心武进分中心徐林主任、常州市自然资源和规划局武进分局周新亚副主任、南京农业大学陈会广教授、南京财经大学叶丽芳老师，南京财经大学经济学院“兴欣实践队”四名成员和南京农业大学五名调研人员。
图为在常州市自然资源和规划局武进分局召开座谈会。 钱家旭摄
会上，徐林主任对武进区农村集体经营性建设用地入市改革的基本情况做了简单介绍，随后根据实践队列出的提纲进行逐一解答，使参会成员了解到了武进区农村集体经营性建设用地入市改革的历史过程和实施情况。徐林主任重点对入市土地成本和收益分配问题作了介绍，详细讲解了土地成本、价格数据等情况，使实践队成员对入市收益分配情况以及其对于经济和社会发展的重要贡献有了较为深入和准确的认识。周新亚副主任解答了国土空间规划方面的相关问题，使实践队成员了解到，入市改革后武进区建设用地空间格局经历了两个阶段，第一阶段基于当时现状把大量不合规的用地完善手续；第二阶段土地用途以工业用地为主，并配有少部分的文旅、商业用地。
7月25日下午，“兴欣实践队”成员和叶丽芳老师在常州市土地储备中心武进分中心吴昊的带领下前往武进区礼嘉镇蒲岸村村委会开展了第二场座谈会。参与本次座谈会的人员有常州市武进区礼嘉镇蒲岸村党总支书记殷德强、南京财经大学叶丽芳老师、南京财经大学经济学院“兴欣实践队”四名成员及南京农业大学三名调研人员。
图为在浦岸村村委会开展的座谈会。 钱家旭摄
由于已在蒲岸村工作二十多年，殷德强书记对于蒲岸村集体经营性建设用地入市的整个过程十分熟悉，对于入市改革给村集体和农民所带来的收益也十分清楚。通过殷书记的介绍，实践队成员感受到当地干部对蒲岸村深切的感情，他们全力保障蒲岸村村民的权益，同时队员们也了解到入市改革还存在不足的地方。会议结束后，实践队成员与叶丽芳老师在吴昊的带领下实地走访部分农户并进行预调研，为第二天的农户问卷调查打下基础。
晚上，队员们和老师就白天座谈会的成果进行交流，对第二天的调研情况加以预设，对问卷问题进行讨论并稍作删改。
为深入了解实际情况，7月26日早上，“兴欣实践队”成员深入蒲岸村部分村组走访农户，队员们挨家挨户上门询问相关问题。完成对当地农民的问卷调查之后，队员们对农民关于集体经营性建设用地入市改革的态度和发展进程有了更加深入的认知。与此同时，小队指导老师前往礼嘉镇政府与秦能达副镇长进行深入访谈，了解武进区礼嘉镇集体经营性建设用地入市改革的总体情况。
图为实践队成员深入当地进行问卷调查。 钱家旭摄
图为实践队成员挨家挨户上门做问卷调查。 钱家旭摄
7月26日下午，实践队三名成员在武进区礼嘉镇浦岸村继续对农民进行问卷调查，另一名实践队成员同指导老师一起前往当地企业，对企业负责人进行访谈。“当时没有入市的企业现在后悔死了。”一名企业负责人的这句大白话让队员印象深刻，企业负责人对于集体经营性建设用地入市改革对企业所带来的收益是肯定的。通过对企业负责人的访谈，队员们进一步了解到不同方面的人对于改革的看法和视角有所不同。想要了解到集体经营性建设用地入市改革的深层次意义和真实效果，需要从各方面、多角度调研才能得出更加客观的结论。
图为叶丽芳老师和企业老板进行深入访谈。 钱家旭摄
两天的时间转瞬即逝，整个调研过程让实践队成员们受益匪浅。座谈会、深度访谈、问卷调查，不同方面的人给出不同的见解，这也增加了调研的深度，让本次调研更加意义不凡。通过这次调研，实践队成员对农村集体经营性建设用地入市改革有了更深一步的了解，为下一步深入分析总结农村集体经营性建设用地入市制度、助力乡村振兴打下坚实基础。
图为实践队成员、南农调研人员与指导老师的合影。 钱家旭摄
