2020年底，我国基本消除绝对贫困、全面建成小康社会，中国进入以相对贫困和精神贫困为特征的后精准扶贫时代。至此，反贫困的重点将从扶贫治理转向返贫治理。2021年8月26日，南京财经大学管理科学与工程学院的“后精准扶贫时代‘返贫风险’调查与规避机制初探小组”开展调研，小组采用线上线下结合的形式分别对贵州省遵义市绥阳县风华镇虹桥易地扶贫社区、贵州省贵阳市观山湖区金华镇下铺村、贵州省铜仁市万山区谢桥廖家小区三个地区进行调查。成员们了解了部分脱贫地区现状、思考未来发展路径对于维护和发展扶贫成果，实现全社会均衡可持续发展的意义。
小组成员们查找相关文献，了解到贵州各地各级干部和群众在习近平“全面小康路上一个都不能少”的精神指引下，积极投身于脱贫攻坚的战役之中，定了规范的贫困认定标准和脱贫退出标准，从“大水漫灌”的粗放式到“滴灌”的精准式，不仅是概念上的差异，更是落实到了整个扶贫工作规划管理。在了解“返贫风险”的原因以及治理方法后，成员们确定了问卷调查的主要内容。小组成员覃钰清、冷钶殳、蒲海芳三名成员去往调查地点向群众发放问卷，并对基层工作者进行采访。
搬迁社区新生活新气象
风华镇虹桥社区是绥阳县易地扶贫搬迁安置点之一，建设住房15栋746套，共计搬迁1817户8010人，其中贫困户1054户4664人。虹桥社区负责人余林介绍说：“社区通过园区联系企业送岗位，托底就业车间送岗位，物业公司送岗位，居家就业车间供材料，开发公益性岗位的“三送一供一开发”模式，解决就业229人，破解搬迁群众安居乐业的问题。”
虹桥社区易地扶贫搬迁群众服务站 冷钶殳 供图
此外，虹桥社区围绕“管用”“适用”和“有用”的原则，按照“一站一室三车间九中心”谋划布局，充分整合安置点资源，达到一室多能、一室多用的合理规划布局。建立了党员全总综合服务站、社区医务室、就业孵化车间居家就业车间、新文化服务中心等。社区群众王先会接受采访时说道：“自从搬迁到虹桥后，病了可以去旁边的医务室看病，家里人也从城市里回来在社区安排的岗位上工作，小孩可以在社区旁边的金承小学读书，教学质量，生活水平比起从前好了太多。”
群众晚饭后在社区等待电影播放 冷钶殳摄
用好医疗保障，巩固脱贫攻坚
贵州省贵阳市观山湖区金华镇下铺村总面积10平方公里，耕地面积500余亩，主要经济来源是农业、养殖业还有厂房出租，村里有1200多名农户，劳动力占总人口数60%左右，农民年均纯收入5000，村里一年经济收入500多万。村内之前有贫困群众7户，共26人。与其他因为交通情况或是地理条件导致的贫困不同，该村脱贫户曾经主要致贫原因是家里有人患有疾病。
傍晚村民在广场闲逛 覃钰清摄
小组成员调查了解到，下铺村的村内特色产业是“三变”项目——“资源变资产”，“资金变股金”，“农民变股东”。从2017年开始，村委将土地租给商户，商户每个月都可以收到租金，村里再帮群众兜底入股，群众不用给钱，只用每年拿分红。
小组成员向群众发放问卷 覃钰清摄
下铺村村副支书谷吉彬回忆脱贫攻坚的经历说：“我以前经常走访贫困户，了解群众在生活、生产上的困难，给他们建档立卡，及时对他们进行帮扶。帮扶的主要方法是解决就业问题，帮助贫困群众找到当地的驾校保安岗位，现在这些岗位每个月都有两三千块的工资，已经超过脱贫线。”
建好基础设施，实现经济增长
贵州省铜仁市万山区谢桥廖家小区地理位置较偏，有一条连接市区的主道，贫困人员整体收入低，无稳定经济来源，无就业渠道，靠传统务农方式维持生计。曾经的致贫原因主要是缺资金，缺技术，缺劳动力。
该小区扶贫期间工作主要可以分为三大方面：教育、医疗、住房。教育方面，对贫困人员子女上学实现教育资助，解决上学难的问题；医疗方面，对贫困人员实行合作医疗减免政策，先看病后付款，提高其医疗保险比例，最高达90%的报销比例，有效的解决了贫困人民上学难，看病难的问题。住房方面，当地实施“五改一化一维修”政策，对贫困人员的厕所、灶房、水电和猪圈进行改造，对室内进行硬化，对高危房屋进行维修，同时对农户不能居住的房屋实行异地扶贫搬迁，搬迁到城市里，让其在城里享受更多的政策。同时政府还实行“精扶贷”政策，给予群众前5年利息，让其有发展产业的成本。
小组成员对驻村小组副组长进行采访 蒲海芳摄
在驻村小组的帮扶下，该区拥有了娱乐设施，群众终于可以在一天繁忙的工作后享受舒适的娱乐时间，每家的公路前都亮起了路灯，点亮了曾经漆黑的夜晚。驻村小组的副组长田小松不无感慨：“在驻村小组的帮助下群众生活得越来越好越来越幸福，我觉得非常开心，乡村振兴会让人民在脱贫攻坚的基础上更上一层楼，让乡村变得更美好，让生活更美满，使乡村变成城市居民向往的地方。”
随后，小组成员对三个地点的问卷数据进行了统计，小组共计收到了261份问卷，并对此采用了层次分析法与bp神经网络计算法相结合的方式建立了基于生计的返贫风险模型。最终计算得出三个地区平均返贫风险较低，且其与家庭受教育程度呈反比的结论。
调查结束后，覃钰清同学说：“虽然在三个不同的地区，有不同的致贫原因，不同的扶贫工作形式，但是当地政府让群众生活得更好的努力却是一样的，因地制宜的帮扶方法使得群众更加顺利地脱贫，也使得群众更加感谢政府，感谢党。相信在每个基层工作者的辛苦付出下，人民群众会过得越来越好！”
通讯员：冷钶殳
