交汇点讯 民政部2018年开始将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点。目前，南京已有4个区开展时间银行试点，预计2020年全市各个“时间银行”将实现“通存通兑”。
目前试点地区“时间银行”运作情况和服务绩效如何？南京财经大学法学院社会工作系的暑期实践团队就此课题展开调研。栖霞区尧化街道是南京最早探索时间银行的城区，早在2014年就启动“姚坊门时间银行社区互助项目”。
7月14日—7月18日，课题调研团队一行7人在栖霞区王子楼、尧化、尧新、尧安等12个社区开展问卷调查和访谈。
随着全国人口老龄化、高龄化程度的加深，“时间银行”作为一种新型的互助养老模式，目前在全国各地试点推行。
调研团队发现：时间银行志愿者有九成以上都是社区的低龄老人，还有部分大学生志愿者和社区一些有专长的居民。低龄老人参与志愿服务的初衷主要是为了让自己的时间过得有意义，通过做一些力所能及的事情获得自我成就感等；也有部分老人表示通过这种服务“互惠”，等自己老了以后，希望也有志愿者会照顾他们。
志愿者对时间银行的“7 2 1”兑换模式（70%服务20%物品10%钱）基本上都是满意的，目前卡上的时间存款主要是兑换基本生活用品，如大米、油等，兑换服务的情况比较少，主要原因是很多低龄老人还没有到需要兑换服务的阶段。
时间银行的服务接受者，基本上是年龄在七十岁以上的独居、空巢或残疾老人，这些老人中有些还能生活自理，但有不少已处于半失能状态。因此，对于志愿者提供的上门服务，他们都表示接受和欢迎。
有位老人表示：“我子女离家太远，他们不常来看我，倒是小王，基本上两天一次到我家来，陪我聊聊天，打扫卫生，有时还帮我买菜，陪我出门看病，我很感动。”志愿者们对于这些老人，还提供“爱心助餐”服务，每天按时送餐上门。有些能够走动的老人，在志愿者的帮助下，经常去居家养老服务中心站点接受各种服务。
当然，此次调研也发现一些问题，比如：
（1）志愿者数量还是不够多，满足不了需求，同时志愿者结构上还是以低龄老人为主，中青年人群和青少年相对比较少，团队志愿者以高校社团为主，企业和单位的志愿团队比较少。
（2）接受服务的老人虽然对志愿者服务的满意度普遍很高，但对于什么是时间银行还不是很了解。
（3）一些志愿者对时间银行的计时系统不满意，认为提供服务时每隔一段时间要扫一次二维码不是很人性化，“我们不怕多提供服务，不怕辛苦，但来回扫码很浪费时间精力，对志愿服务的热情是一种伤害。”在未来的发展中应进一步探索完善记录方式，做到人性化和合理公平并重。
（4）该项目在同一个街道的服务不是很均衡，王子楼社区的时间银行服务内容种类多，但有些社区的服务相对比较简单，大多只局限于爱心助餐服务。
该课题的指导老师、南财法学院社会工作系副教授许芸表示：“时间银行互助养老，弘扬了社会志愿精神，为社区共建共治共享探索了邻里互助文化新生态。时间银行即将在南京全市推广，迫切需要在全市层面加强顶层设计，出台政策法规，发动更多社会力量参与，并且提升志愿者助老服务的专业化。希望通过本次调研，能够总结时间银行志愿服务经验和评估服务绩效，形成报告提供给相关部门作为参考。”
交汇点记者 唐 悦
编辑: 刘霞
