2020年初突如其来的新冠肺炎疫情对经济发展和就业格局造成了前所未有的冲击。就业是最大民生，也是劳动者融入社会生活，实现自我价值，为家庭和后代带来幸福和希望的途径。就业稳、收入稳、民生稳，是亿万劳动者的热切期盼。
于是，就新冠疫情下居民的就业形势和状况，南京财经大学公共管理学院暑期实践团队“g8”小分队的八名队员于7月25日至8月10日进行了线上问卷调查，并随后在江苏无锡、宿迁等地区展开线下走访活动。旨在考察新冠疫情对居民就业的影响，分析疫情对不同就业形态、不同就业类型居民造成的冲击差异，探讨何种就业形式的居民更易受疫情这类重大卫生事件的影响，以期为实现“稳就业”提出有针对性、可操作性的对策建议。
团队在统计调查数据时发现，八成以上的居民认为餐饮业和旅游业是受疫情影响最为严重的行业，其次分别是交通运输业、批发与零售业以及其他小微行业。虽然疫情后各地复工复产迅速推进，企业复工率基本接近往年同期正常水平，但从经济运行的分项数据看，投资与工业等供给端的恢复较为明显，消费端的恢复则较为缓慢。这在一定程度上表明，服务业是此次疫情冲击最大的行业，服务业整体仍然处于较为困难的局面，在此背景下，就业形势仍不容乐观。
图为调查问卷统计结果 纪爽 整理
团队来到商场了解服务行业受疫情影响的情况，发现大多餐饮食品类的商铺都大为冷清，相关负责人说道：“受疫情的影响，餐饮类商铺的日销售量都大打折扣，严重的甚至当日的开销都呈亏损状态。”由此可见，服务行业受疫情冲击影响之大。
图为队长吴丽亚采访物业工作人员 吴丽亚 提供
与此同时，实践队员在调查时也发现，近年来私营企业及个体经营吸纳了大量就业，这些就业主要集中于第三产业，特别是批发零售、住宿餐饮以及居民服务领域，2018年，这三大行业就业人数甚至高达1.96亿人。然而，在疫情影响下，这些零散的、小规模就业群体受到巨大冲击，据统计，到6月份，仍有20%左右的就业岗位未正常复工，同时，由于这些群体往往处于政府部门管理和服务视线之外，既无法得到有效救助，也无法在网络上发声，便成了“沉默的大多数”。
图为实践队员在餐饮类商铺走访 吴丽亚 提供
鉴于当前的就业形势，团队经过讨论后认为，后续做好就业工作，政府还应在以下方面发力：
一是加大失业保险支付力度和覆盖范围。建议继续扩大失业保险补贴范围，无论是否曾缴纳过失业保险，在经过一定审核后，均能获得失业保险的救助，未缴纳失业保险但又享受失业保险支持的就业者，应承诺在未来一定年限内，补齐必要的失业保险费用。
二是加大对零售和餐饮产业的帮扶。零售和餐饮产业吸纳大量就业，也是此次疫情冲击最大的行业，是稳就业的重点所在。这些行业个体经营居多，企业规模普遍较小，主要经营成本是房租以及人工成本，建议在进一步减免餐饮、零售企业租金的同时，加大消费券发放力度，带动和促进居民部门餐饮与零售消费，助推餐饮、零售行业提升营收，进而稳定就业，当下发放消费券的边际效应最高，完全可以起到四两拨千斤的作用。
三是尽快出台促进消费的具体支持措施。从前5个月数据看，经济边际改善的局面持续显现，特别是工业生产较快恢复，4、5两月实现连续正增长。在各项复工复产以及财政、金融政策的支持下，工业、投资等供给侧改善较快，但需求侧恢复相对较慢，社会消费5月当月仍是负增长，特别是在服务性消费方面，端午节假期期间，旅游人数、旅游收入仅恢复五成和三成。支持就业，促进就业，当务之急是加快消费的复苏，特别是加快服务性消费的复苏。下半年，宏观调控重点应从支持供给侧转向支持需求侧，尽快出台促进消费的具体举措，已消费促就业、稳就业。
通讯员：吴丽亚
