7月22日，法学院“常州市武进区农村集体经营性建设用地入市试点”调查实践团来到常州市武进区，实地调研武进区农村集体经营性建设用地入市试点改革情况。
“武进区是"苏南模式"的发源地之一，此次农村集体经营性建设用地入市试点改革对我们武进来说是良好的机遇”。武进区土地制度改革试点办公室王文献主任谈到入市时，发出了爽朗的笑声。此前禁止集体建设用地转让、出让，村集体的建设用地须经由政府征用，变成国有土地后，再进入招拍挂市场。
武进区成立土地改革三项试点办公室 马代娅 摄
2015年，武进成为全国33个农村土地制度改革试点地区之一，武进把改革重心放在了集体经营性土地入市，允许农村集体经营性建设用地可上市交易、可抵押转让。2016年，武进区全面开展集体经营性建设用地入市改革，作为全国33个试点之一，江苏省唯一个试点，武进区深入研究改革之间的内在逻辑，紧密结合武进实际，在改革成果上开全国先河。
在武进区农村土地制度改革三项试点办公室，实践调查团与武进区土地制度改革负责人开展了座谈会。调查团通过座谈了解到，2016年，农村集体经营性建设用地入市试点改革在武进区全面推进，武进区精心做好制度设计，明确了镇、村、组三级入市集体，规范了集体决策入市程序，建立了"两确保，一增强"合理的土地收益分配机制。2018年全区集体经济建设用地入市过万亩，面积8.67万亩，交易总额87.5万亿元，土地增值收益36亿元，惠及农民67.5万余人。
调查团与试点办负责人进行座谈 马代娅 摄
对于如何解决村庄规划这一难题，试点办王文献主任谈到:“武进区因地制宜制订村庄规划，逐步实现了从总体规划向详细规划的本质转变，同时结合了美丽乡村和生态文明建设的要求。”
随后调查团进一步深入考察，来到改革先锋试点村--湟里镇西墅村。湟里镇土地所吴所长向调查团介绍了西墅村五年以来的改革试点成果，在集体经营性建设用地上，西墅村入市90余宗，村集体收入470余万元，去年，常州市武进长虹结晶器有限公司完成了80亩集体土地的规划使用权，为企业上市扫清了障碍，目前企业已进入上市准备阶段。
西墅村负责人介绍改革经验 马代娅 摄
西墅村村支书季文斌从事基层工作几十年，他谈到:“土地改革中要明确一个方向，即富民强村。要找到两大突破口——既要壮大集体经济，增加农民收入，又要找到可持续发展的突破口。”
不可能将全部收益都直接分配到农民手中，入市改革中农民最关心的还是利益分配问题，西墅村结合村庄发展情况，做到短期利益与长期发展相结合，季书记坦言：“为了村集体经济的壮大和可持续发展，村集体必须留存大部分来改善公共设施，统筹规划，壮大集体经济。”在改革试点的过程中，西墅村不但做到了因地制宜的进行美丽乡村建设，弘扬乡村文化精髓，而且实现了乡村产业振兴。农民不仅收益增加，获得感，幸福感也得到了提升。
西墅村村委与调查团合影 马代娅 摄
通过入市改革，武进区让曾创造辉煌的土地再次释放了活力，下一步，在试点改革的深化与收尾阶段，武进区会继续完善制度设计的各个环节，让改革的红利惠及到更多的农民，调查团也相信，武进区将会为全国土地改革以及相关法律的修订提供宝贵的实践经验。
